医疗卫生仍居第一，但逻辑正在改变——「医疗卫生」领域观察

创建时间：2026-04-08

2024年，医疗卫生领域接收慈善捐赠401.07亿元，占比30.28%，位居九大领域首位，但同比下降27.71%。这一变化并不只是规模收缩，更反映出慈善医疗的角色正在调整：随着医保覆盖面扩大，药品捐赠仍占医疗卫生领域主要份额，同时慈善资源也在更多流向大病救助、健康宣教、疾病预防和医学科研等更具补位性、前置性和创新性的方向。医疗慈善正在从“救急”走向更精细的系统协同。

关键图表：

关键数据：

医疗卫生领域接收慈善捐赠 401.07 亿元，占全国慈善捐赠总额 30.28%，位列九大领域第 1 位，同比下降 27.71%
药品捐赠 266.88 亿元，占医疗卫生领域 66.54%
医疗能力建设与人才培养获得捐赠 49.44 亿元，占比 12.33%

注：如无特别说明，均为 2024 年数据；如无特别说明，金额均为去重后数据；数据来源：《中国慈善捐赠2025》报告。

2024年医疗卫生成为慈善捐赠最集中的领域，捐赠主体呈现多元化特征，其中，企业捐赠占比持续扩大。“健康中国”战略的实施以及《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》等为慈善医疗提供了制度保障和政策空间，推动其被正式纳入多层次医疗保障体系。但国际援助的缩减、经济发展的不确定性，也给公益资金的稳定性带来挑战。2024年医疗卫生领域接收捐赠总额401.07亿元，占全国慈善捐赠总额的30.28%，同比减少27.71%。

近年来，在“共同富裕”政策引导、传统支柱产业增长放缓、战略新兴产业强势发展的背景下，捐赠行为已悄然转变，医学科研、疾病预防与健康宣教的捐赠已成为新热点。例如，北京中康联公益基金会开展老年患者围手术期镇痛领域科研项目，探索与建立适合我国国情的老年围手术期镇痛管理方案；北京美灵公益基金会设立健康驿站，为居民提供早期检查、筛查、慢病管理、健康科普等服务；一些基金会为打工妈妈、乡村教师、退役军人等群体提供公益体检等。

通往高效、可持续的慈善医疗之路上，横亘着来自认知、资金与政策的深壑。尤其是在资源落地的“最后一公里”，痛点尤为尖锐。第一是公信力危机，公众对慈善组织的信任依然脆弱，项目信息不透明、资金使用披露不清晰等问题，极易引发信任危机，制约公众的捐赠意愿。第二是慈善捐赠金额减少，国际对华慈善援助大幅削减或转向其他地区，国内公募平台募款困难，基层社会组织缺乏稳定资源；第三是医保覆盖与慈善补位的“新边界”划定不明确，如白内障手术等传统慈善项目已被医保覆盖，慈善资金是应继续投入以补足服务，还是果断转向医保尚未覆盖的新“盲点”与“鸿沟”？这要求慈善资源必须进行更精细化的战略定位及动态调整方向；第四是慈善医疗行业标准还未形成，对慈善项目的全流程管理以及各个环节的规范化、标准化程度均有待提升，亟需构建一套清晰、统一、可操作的慈善医疗标准化运作与管理体系。

在医疗卫生事业的宏伟蓝图中，慈善力量扮演着不可或缺的补充者和创新者的角色，发挥其价值。一是填补系统空白，救助脆弱群体：在医保政策尚未完全覆盖的领域（如某些罕见病、大病术后康复、临终关怀等），慈善救助为无数贫困家庭提供“雪中送炭”的支持，防止因病致贫、因病返贫。二是推动“关口前移”，投资于预防：许多公益项目专注于疾病预防、早期筛查和健康科普，有效提升公众的健康素养，从源头上减少疾病的发生，并获得高于末端治疗的社会价值。三是促进科研创新，引领未来发展：慈善资金通过支持前沿医学研究、人才培养和政策倡导，推动医疗技术的突破和卫生政策的完善，为解决未来的健康挑战积蓄力量。四是探索服务模式，助力“最后一公里”：慈善项目在社区康复、健康驿站、残疾人赋能等细分领域进行模式探索，如推动“康复进社区、服务到家庭”。

医疗卫生捐赠细分领域

Healthcare sub-fields

为了呈现医疗卫生领域的药品捐赠的特征，兼容已有的研究分类，综合行业顾问的建议，将医疗卫生细分领域分类确定为药品捐赠、大病救助、医疗基础设施改善、医疗能力建设与人才培养。

聚焦药品捐赠，占比近三分之二，医疗基础设施改善投入相对不足

2024年医疗卫生捐赠金额主要流向分布中，药品捐赠方面获得捐赠资金达266.88亿元，占比为66.54%；医疗能力建设与人才培养方面获得捐赠资金达49.44亿元，占比为12.33%；大病救助方面获得捐赠资金达47.06亿元，占比11.73%；医疗基础设施改善方面获得捐赠资金达18.96亿元，占比4.73%。

随着国家医保目录的动态调整，更多“救命药”被纳入报销范围。药品捐赠的角色正逐步从“主要支持”转向“前置衔接”（帮助患者度过自费期）和“后续补充”（覆盖医保报销后的个人自付部分），解决基本医保覆盖之外的“痛点”。药品援助项目主要由制药企业、慈善组织、医院和药店共同参与，应用于罕见病和高值药品援助，可减轻患者因疾病产生的经济负担，降低病患家庭致返贫风险。从捐赠端来看，对援助项目进行药品捐赠的公司，以外商独资以及中外合资的药企居多。外企凭借完善的合规制度不仅能确保药品质量与流程安全，还为基金会运营提供了一层有力的保护。目前中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会与中国癌症基金会仍主要对接外资捐助药企。例如中华慈善总会，基于6984项医疗卫生领域的项目数据集，接收来自罗氏公司、诺华公司、阿斯利康公司、健赞公司等多家药品捐赠额约79亿元，在全国设立发药点，来帮助肺癌、肝癌、乳腺癌、戈谢病、白血病等患者。

医保覆盖面越来越广，慈善组织始终是大病救助重要的力量

随着我国医保体系不断完善，覆盖范围持续拓宽，群众基本医疗需求得到更好保障。然而，患者仍可能面临重大疾病带来的高额自付费用、特殊用药、异地就医及收入中断等现实压力。慈善组织凭借其灵活、精准、人性化的响应机制，持续为困难患者提供资金援助、服务衔接和心理支持，有效弥补社会保障网的缝隙，成为多层次医疗保障体系中不可或缺的补充力量。

部分慈善组织持续深耕特定细分领域，并逐步构建起体系化、网络化的专业服务模式，如北京京妍公益基金会，聚焦地中海贫血防治，秉持“救助与防控并重”的双轨策略，构建起“预防—救助—支持—发展”相结合的全方位地贫防治生态系统。历经十年发展，基金会已联合全国35家医院建立起广泛覆盖的救助协作网络，并推动“零地贫计划”的试点工作，打造了“善行中国”系列品牌活动，有效整合政府、医疗机构、企业及公益组织等多方资源，形成可持续的协同防治机制。截至2025年，累计投入超过8780万元，救助1735名地贫患儿。在基因防控层面，基金会积极推动将地贫筛查纳入婚前医学检查流程，从源头提升疾病预防能力。

医疗卫生捐赠热点议题

Hot issues in Healthcare

基于行业实践调研与国家政策导向，综合行业顾问建议以及社会热点分析，当前医疗卫生领域热点议题被确定为：疾病预防与健康宣教、医学科研。

根据6984项医疗卫生领域的项目数据集可知，公募机构开展医疗卫生类项目数量为2764项，项目数量占比39.58%，项目支出金额172.90亿元，支出占比66.28%。同时，基于10376家机构数据统计，关注医疗卫生领域的企业/企业家基金会、公募机构、慈善会的机构数量占比情况分别为25.62%、26.38%和20.31%。

疾病预防与健康宣教慈善捐赠更具效率优势

相较于事后补救式的医疗援助，将慈善资源投入疾病预防与健康宣教具有无可比拟的效率优势：通过疫苗接种、健康教育和早期筛查等低成本干预措施，以“治未病”的智慧大幅减少重症治疗需求，从而释放更多医疗资源。同时，《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》《全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》等政策文件陆续出台，为疾病预防与健康宣教提供了权威背书和资源倾斜，更为包括慈善事业在内的社会力量参与开辟了广阔空间。

2024年，6984项医疗卫生领域的项目数据集显示，疾病预防与健康宣教相关项目数量为1659项，项目数量占比23.75%。关注疾病预防与健康宣教的企业/企业家基金会、公募机构的机构数量分别为115家、222家。

现有慈善捐赠高度聚焦国家《健康中国行动（2019—2030年）》中的关键领域（如健康知识普及、癌症防治、心脑血管），关注老人、妇女、儿童等弱势群体，如“肿瘤防治科普等培训项目”、“健康普惠类公益项目——低资源地区“两癌”综合防控项目”、“ASCVD心脑血管疾病防治健康中国行二期”、“守护夕阳疫苗捐赠”。

医学科研慈善捐赠精准投入，驱动重大医学攻关

2024年，6984项医疗卫生领域的项目数据集显示，医学科研相关项目数量为1528项，项目数量占比21.88%。关注医学科研的企业/企业家基金会、公募机构的机构数量分别为47家、76家。

现有慈善捐赠聚焦细分领域的医学科研，且以临床需求为导向，如肿瘤、慢性病、老年医学、血液病、干细胞及中西医结合等领域，促进医学科技成果转化，如“菊梅睿研—临床科研项目”、“安心永恒—白求恩·消化及感染临床病例数据研究项目”、“间充质干细胞治疗强直性脊柱炎的临床研究”，有效推动了多项学术成果的产出以及临床难点的攻克。