基金会仍是最大接收主体：但内部格局已在重组——「基金会」观察

创建时间：2026-05-13

基金会仍然是中国公益慈善系统中最重要的接收主体之一，也是企业、企业家和高净值人群配置公益资源的关键渠道。2024年，基金会整体接收捐赠仍占大头，但不同类型基金会之间的表现分化明显：公募基金会承压，非公募基金会内部则出现企业/企业家基金会回落、高校基金会增长等结构性变化。理解基金会，就是理解中国慈善资源运行的主通道。

关键图表：

关键数据：

基金会接收社会直接捐赠 923.24 亿元，占全国慈善捐赠总额 69.70%
基金会去重前捐赠收入总额 1111.55 亿元，其中系统外直接捐赠占 83.06%，系统内组织捐赠 188.31 亿元
公募基金会接收系统外捐赠 350.38 亿元
非公募基金会接收系统外捐赠 572.86 亿元
高校基金会接收 167.27 亿元，高校基金会同比增长 28.14%
企业/企业家基金会接收 231.77 亿元，企业/企业家基金会同比下降 32.57%

注：如无特别说明，均为 2024 年数据；如无特别说明，金额均为去重后数据；数据来源：《中国慈善捐赠2025》报告。

基金会在中国公益慈善系统中扮演着非常重要的角色，既是企业/企业家回馈社会的专业渠道，也是国内相关部门和事业单位动员社会爱心的重要渠道。虽然名称统一叫基金会，但不同背景和生态位上的基金会，在运作中有着显著的不同。

基金会接收社会直接捐赠 923.24 亿元，接收其他公益慈善组织捐赠 188.31 亿元

2024年度基金会去重前捐赠收入总额1111.55亿元，其中83.06%（923.24亿元）来自系统外个人、企业及其他组织的直接捐赠，16.94%（188.31亿元）来自系统内的其他公益慈善组织。与2023年相比，2024年度基金会捐赠收入总额同比下降14.39%，其中接收直接捐赠同比下降18.67%，而来自系统内其他公益慈善组织的善款同比增长15.31%。

公募基金会接收直接捐赠同比大幅下滑，非公募基金会接收社会捐赠相对稳定

对于基金会接收的系统外直接捐赠，我们从公募基金会与非公募基金会角度进行细分。公募基金会捐赠收入350.38亿元，同比减少35.02%（2023年539.23亿元），占比37.95%，同比减少9.55%（2023年占比47.50%）。非公募基金会捐赠收入572.86亿元，同比下降3.87%（2023年为595.89亿元）；占比为62.05%，同比增加9.55%（2023年占比为52.50%）。

公募基金会中，政府背景公募基金会捐赠收入相较2023年下降39.97%。捐赠收入额287.31亿元，占公募基金会总捐赠收入的82.00%。社会背景公募基金会捐赠收入为63.07亿元，占比为18%，收入额同比增长4.11%。

非公募基金会中，企业/企业家基金会接收系统外直接捐赠231.77亿元，同比下降32.57%（2023年343.70亿元），占非公募总额的40.46%（2023年占非公募总额57.68%）；高校基金会167.27亿元，同比增长28.14%（重要增长如来自宁波东方理工大学教育基金会增加的32.63亿元、清华大学教育基金会增加的5.38亿元、天津南开大学教育基金会增加的1.88亿元、北京市中国人民大学教育基金会增加的1.85亿元）；其他非公募基金会接收173.82亿元，同比增长42.88%（重要增长如来自山西省吕梁市离石区教育发展基金会增加的5亿元、衢州市医疗健康与社区发展基金会增加的4.33亿元）。

2024年不同类型基金会接收捐赠的情况

社会背景公募基金会的自然人捐赠占比仍高于政府背景公募基金会

公募基金会接收系统外捐赠数据显示，2024年社会背景公募基金会的自然人捐赠占比为34.22%，虽较2023年的39.59%下降5.36 %，但仍显著高于政府背景公募基金会16.52%的自然人捐赠占比（后者较去年提升3.33%）。同时，两类机构的核心捐赠来源分别有不同的表现：政府背景公募基金会的企业捐赠占比从86.81%降至83.48%，对应总捐赠收入同比减少42.28%；而社会背景公募基金会的企业捐赠占比升至65.78%，带动其总捐赠收入同比增长4.11%。整体来看，社会背景公募基金会在个人捐赠端的相对优势仍然存在。

2023年和2024年不同类型公募基金会接收系统外捐赠情况

基金会体量及数量区域差异大，头部省份集中度突出

基金会数量和捐赠收入地区间趋势与2023年基本一致。基金会数量2024年前三名的省市是广东省（1438家）、浙江省（1164家）、北京市（834家）。捐赠收入前三名的省市是民政部本级（350.63亿元）、北京市（117.92亿元）、浙江省（84.90亿元）。

与2023年相比，大部分省份的基金会数量都有增长，其中浙江省增加49家、上海市增加26家。只有少数几个省份（3个省份）基金会数量略有减少，宁夏回族自治区减少4家、黑龙江省减少2家、陕西省减少1家。而捐赠收入恰恰相反，只有7个省份同比实现增长，其中浙江省同比增长22%，陕西省同比增长19%。

信息行业企业基金会接收捐赠大幅回落

从具体行业表现看，信息传输、软件和信息技术服务业的企业净资产仍以251.88亿元领跑各行业，延续了去年的头部地位，但该行业企业基金会 2024年度捐赠收入仅18.43亿元，较2023年的208.36亿元大幅回落91.1%，打破了其在2023年 “独占鳌头” 的格局。捐赠收入的大幅减少，主要原因是个别公司的捐赠从大额一次性战略投入转向存量资金项目落地，比如2023年腾讯集团以189.09亿元的捐赠额登顶深圳企业捐赠榜，腾讯集团为腾讯公益慈善基金会、深圳新基石科学基金会、重庆腾讯可持续发展基金会、北京臻益科技基金会注入资金共计188.30亿元。而2024年度腾讯基金会的公益支出（含捐赠类投入）合计约8.33亿元（含技术公益、乡村振兴、“一老一小”关爱等项目），但接收企业捐赠资金注入仅4亿元。

2023年是腾讯围绕 “可持续社会价值” 战略的布局大额资金池之年，其中包含对关联基金会（如北京臻益科技基金会）的一次性启动资金注入（该基金会2023年获捐39.9亿元），以及对科技公益、乡村振兴等领域的长期基金筹备。2024年度企业捐赠金额下降，公益节奏转向存量资金运作。核心动作是推动2023年投入的资金落地为具体项目。例如依托北京臻益科技基金会的存量资金，开展了退役老兵听力关怀、数字急救网络建设等项目；腾讯基金会自身也通过存量资金，在全国68%的区县开展 “久久公益节”、落地300多个老年助餐点、服务3800多名困境儿童，全年公益项目受益群体覆盖超123万人次。

采矿业成为今年企业基金会捐赠收入最高的行业，捐赠收入达84.12亿元，同比增幅超785.16%。其中国家能源集团为其基金会在2023年注入资金7.23亿元，2024年注入资金81.76亿元，差额74.53亿元，是采矿业今年捐赠收入同比大幅增长的原因。制造业、金融业等行业的捐赠收入与净资产规模基本匹配，多数行业的企业基金会捐赠收入集中在10亿—50亿元区间。