慈善会为什么在增长：重新理解这一传统系统的资源承接力——「慈善会」观察

创建时间：2026-05-15

2024年，慈善会系统接收社会直接捐赠的总量与占比均有所上升，在中国慈善版图中的位置进一步凸显。作为一个兼具全国网络和基层覆盖能力的传统系统，慈善会既承接企业与个人捐赠，也在县域层面发挥着强大的资源整合功能。本文将聚焦慈善会系统的增长逻辑，以及其在全国性与地方性层面的不同角色。

关键图表：

关键数据：

慈善会接收社会直接捐赠 280.60 亿元，同比增长 9.12%，去重前捐赠收入 412.53 亿元
系统外直接捐赠占比 68.02%，系统内组织捐赠 131.93 亿元，企业捐赠 202.98 亿元，自然人捐赠 77.62 亿元
县域慈善会数量 4239 家，县域慈善会接收系统外捐赠 118.94 亿元，占慈善会系统外捐赠收入 42.39%
中华慈善总会接收系统外捐赠 85.91 亿元

注：如无特别说明，均为 2024 年数据；如无特别说明，金额均为去重后数据；数据来源：《中国慈善捐赠2025》报告。

慈善会系统作为我国公益慈善事业的重要载体，持续发挥着枢纽型组织的资源整合功能。本报告统计范围内共有登记为社会团体的各级慈善总会、慈善联合总会、慈善会等4651家。

慈善会接收社会直接捐赠 280.60 亿元，接收公益慈善组织捐赠 131.93 亿元

慈善会2024年度去重前捐赠收入为412.53亿元，同比增长2.17%。其中，公益慈善组织系统外直接捐赠收入达280.60亿元，同比增长9.12%，占比较2023年提升4.33%，至68.02%；系统内公益慈善组织捐赠收入为131.93亿元，同比减少10.02%，占比回落至31.98%。

如后文所示，慈善会接收社会直接捐赠的增长主要由中华慈善总会贡献（相较2023年增长45.66%，占慈善会社会直接捐赠比30.16%）。与此同时，从慈善会的层级分布来看，中华慈善总会主要接收社会直接捐赠，占自身捐赠收入的98.68%；地方慈善会则大量接收来自其他公益慈善组织（包括上级慈善会）的捐赠，省、市、县三级慈善会接收其他公益慈善组织捐赠的占比分别为55.20%、44.44%和69.18%。

2023年和2024年慈善会来自系统内公益慈善组织捐赠与系统外直接捐赠变化

慈善会自然人捐赠占比回落，企业捐赠支撑慈善会接收捐赠总额增长

在2024年慈善会接收的280.60亿元社会直接捐赠中，自然人捐赠为77.62亿元，同比减少20.04%，占比回落至27.66%（2023年为37.75%）。

企业捐赠额则同比增长10.09% ，至202.98亿元，占比升至72.34%，跃居为慈善会最核心的捐赠来源（主要原因是某几家公司对中华慈善总会用于患者援助的捐赠额度大幅提升）。整体来看，慈善会的捐赠来源结构向企业端倾斜，同时仍保持着公众捐赠的中间承载地位。

2024年慈善会不同来源的捐赠收入分布

县域慈善会延续慈善捐赠核心承接地位，中华慈善总会接收捐赠规模及占比提升

2024年各级慈善会中，县域慈善会延续了核心承接角色：其数量达4239家（占各级慈善会总数的比例超过90%），接收系统外捐赠收入118.94亿元，占慈善会系统外捐赠收入（280.60亿元）的42.39%，虽占比较2023年略降，但仍居各级首位。

同期，中华慈善总会接收系统外捐赠收入升至85.91亿元，同比增长45.66%，占比提升至30.16%；省级慈善会接收系统外捐赠收入为38.58亿元，占比为13.75%，同比下降13.17%；地市级慈善会接收系统外捐赠收入为37.17亿元，占比为13.25%，同比增长22.19%。整体来看，县域慈善会以数量规模与捐赠占比 “双突出” 的特征，持续作为慈善捐赠的核心承接主体，而中华慈善总会的捐赠规模及占比提升，也体现出全国性慈善组织的资源聚合作用。

2024年不同层级慈善会数量及系统外捐赠收入分布

县域慈善会头部阵营筹款能力突出

2024年县域慈善会头部榜单中，晋江市慈善总会以2.86亿元居首，黄梅县慈善会（2.55亿元）、神木市慈善协会（2.34亿元）紧随其后，前三名捐赠收入均超2.3亿元。榜单内共有21家慈善会捐赠收入突破1亿元，其余机构收入在1亿元以下。

从区域分布看，浙江（如慈溪市、镇海区、鄞州区等）、广东（如潮州市、番禺区、鹤山市等）的县域慈善会占比较高，同时内蒙古自治区慈善总会、甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县慈善协会等中西部机构也跻身榜单，覆盖东中西部多省份。整体而言，榜单捐赠收入跨度从8.94千万元至2.86亿元，既体现了县域慈善资源的区域集聚特征，也反映出其分布的广泛性与层级差异。

对比2023年与2024年县域慈善会前30名单，可以发现一些变化：（1）头部机构位次与收入波动剧烈。2023年榜首南安市慈善总会（3.22亿元），2024年排名跌至第14位，捐赠收入降至1.13亿元；而2023年排名第6的晋江市慈善总会（1.89亿元），2024年跃居榜首且收入升至2.86亿元，成为新头部。同时，2023年第5名的积石山保安族东乡族撒拉族自治县慈善协会（2.27亿元），2024年排名滑落至第30位，收入降至8.94千万元，头部机构的捐赠能力与排名流动性显著增强。（2）重复上榜机构的表现分化。两年内有12家机构重复上榜。其中，仅3家（黄梅县、神木市、桐乡市）排名上升，其余9家排名下降或持平。南安市慈善总会从榜首跌至第14位，晋江市慈善总会从第6位跃升至第1位。重复上榜机构中，中西部地区（如积石山、神木市）的慈善会表现出较强稳定性。（3）区域覆盖的新特征显现。2023年榜单包含陕西榆林、湖北武汉等中西部地级市辖区机构，2024年则新增了内蒙古自治区慈善总会等省级层级慈善会，同时浙江、广东县域机构的占比进一步提升；此外，2024年榜单首次出现乡镇级机构（张家港市锦丰镇慈善会），而2023年榜单均为区县及以上层级机构，基层乡镇慈善会的捐赠承接能力开始进入头部阵营。（4）超 1 亿捐赠机构的结构调整。两年均有21家机构捐赠收入超1亿元，但具体机构重合度较低：2023年的金华市婺城区、惠安县等机构未进入2024年榜单，2024年则新增了潮州市三环慈善会、宁德市蕉城区慈善总会等新机构，县域慈善资源的集聚主体出现明显更替。

2023年和2024年县级慈善会捐赠收入TOP30排名