国际对华捐赠小幅增长：谁还在向中国持续投入公益资源——「国际对华捐赠」观察

创建时间：2026-05-29

国际对华捐赠的规模在整体慈善盘子中占比不高，但其变化具有很强的风向意义。当前，国际对华捐赠正在呈现新的结构特征：高校基金会是重要接收方，境外法人捐赠增长较快，海外募捐网络和华人华侨资源仍是关键来源。本文将帮助读者理解，国际资源正在如何进入中国公益。

关键数据：

2024 年公益慈善组织接收境外现金捐赠 26.39 亿元，同比增长 4.36%，接收境外现金捐赠机构 324 家
境外法人捐赠同比增长 29.46%
高校基金会是核心接收群体，头部 10 家高校基金会接收国际捐赠 11.21 亿元，占当年全部境外现金捐赠 42.47%

注：如无特别说明，均为 2024 年数据；如无特别说明，金额均为去重后数据；数据来源：《中国慈善捐赠2025》报告。

在本报告19367家核心组织中，有11676家披露了是否接收境外捐赠的情况，其中324家披露接收境外捐赠现金。我们收集了其中涉及境外捐赠收入的现金部分并开展专项分析，旨在厘清境外现金捐赠的规模分布、年度变动规律等，为慈善组织优化境外资源对接提供参考。

2024年境外现金捐赠收入26.39亿元，同比增长4.36%变化，捐赠主体变化明显

2024年境外现金捐赠合计达26.39亿元，较2023年的25.29亿元小幅增长4.36%，但捐赠主体结构呈现明显分化：其中境外自然人现金捐赠规模为3.07亿元，同比大幅下降57.81%；而境外法人现金捐赠表现突出，以23.32亿元的规模实现29.46%的同比增长。境外捐赠法人除华人华侨之外，还有些特殊境外捐赠人，例如，清华大学教育基金会和爱德基金会等拥有较好国际捐赠资源的筹款型机构，在北美和香港等捐赠人所在地登记设立慈善组织，募集善款后再拨付给在境内注册的基金会；小米和腾讯等在香港上市公司选择在香港登记注册企业基金会，根据年度工作安排拨款直接支持公益项目或者捐赠给境内注册的企业基金会。

接收境外现金捐赠的公益机构数量达324家，同比增长8.00%

接收境外现金捐赠的公益组织机构2024年有324家，2023年有300家，同比增长8.00%。

高校基金会是接收境外现金捐赠的核心群体，其TOP10机构的境外现金捐赠规模占当年境外全部现金捐赠的近五成

2023—2024年，高校基金会是接收境外现金捐赠的核心群体，其TOP10机构的境外现金捐赠规模始终保持较高水平：2024年高校基金会接收境外现金捐赠TOP10合计达11.21亿元，占当年境外全部现金捐赠的42.47%；2023年对应合计金额为13.17亿元，占比52.07%，虽然2024 年合计规模与占比略有下降，但仍占据境外现金捐赠的四成以上份额。

高校基金会接收境外现金捐赠TOP10

从榜单名单看，清华大学教育基金会、浙江大学教育基金会、北京大学教育基金会、武汉大学教育发展基金会、广东省汕头大学教育基金会、深圳市深圳大学教育发展基金会这6家机构，连续两年跻身接收境外现金捐赠的TOP10名单，体现出这些高校基金会在对接境外捐赠资源方面的持续优势。

公募筹款型组织在境外捐赠资源对接上具有持续稳定性，其TOP10机构的境外现金捐赠规模占当年境外全部现金捐赠的15%左右

2024年公募筹款型组织接收境外现金捐赠TOP10合计达4.36亿元，占当年境外全部现金捐赠的16.52%；2023年对应合计金额为3.61亿元，占比14.26%，可见这类组织的境外现金捐赠规模与在整体中的占比均实现小幅提升。

从机构名单看，中华慈善总会、中国青年创业就业基金会、爱德基金会、中国发展研究基金会、中国乡村发展基金会、台山市慈善会、中国儿童少年基金会这 7 家机构，连续两年跻身接收境外现金捐赠的TOP10行列，体现出其在境外捐赠资源对接上的持续稳定性；同时头部机构排名有所变动，在2023年居首的中国青年创业就业基金会，到了2024年则位居第4位，而中华慈善总会以1.26亿元的境外现金捐赠跃居2024年TOP10名单首位，反映出不同公募筹款型组织的境外捐赠吸纳能力存在动态调整。

2023年和2024年公募筹款型组织接收境外现金捐赠TOP10

2017—2024年境外非政府组织驻华代表处正常运营数量持续扩容

2017—2024年，境外非政府组织驻华代表处的数量呈现 “正常运营持续扩张、注销数量温和增长” 的趋势：正常运营的代表处从 2017年的246家逐年攀升至2024年的663家，规模实现大幅扩容；注销数量虽从55家增至111家，但增长幅度相对平缓，未影响整体存量的上升态势，代表处的正常运营主体规模始终保持扩张趋势。

2024年境外非政府组织驻华代表处原始国家和地区主要集中于欧美及东亚国家，美国占比尤为突出

2024年境外非政府组织驻华代表处的国家分布呈现明显的头部集中特征。美国以174家的数量居首，占比达 28.48%，是驻华代表处数量最多的国家；日本（64家、10.47%）、韩国（51家、8.35%）、英国（44家、7.20%）等紧随其后，前11名国家的驻华代表处数量合计占比超七成；其余国家及地区的驻华代表处合计137家，占比22.42%。整体来看，驻华代表处主要集中于欧美及东亚国家，美国在其中的占比优势尤为突出。

2017—2024年境外非政府组织临时活动备案次数波动增长， 2024年重回高位

2017—2019年境外非政府组织临时活动备案次数从512次快速增长至1025次，达到阶段峰值；2019—2022 年出现波动性下降，2022年降至689次的阶段低谷；2022年后逐步回升，2024年备案数达1028次，重回接近 2019年峰值的高位水平。

境外非政府组织临时活动中方合作单位覆盖广但头部集中，高校基金会居核心

在 2017—2024年的境外非政府组织临时活动中，仅56场次配备了多个中方合作单位，其余活动均对应单一中方合作单位。这6572场次活动共涉及2174家中方合作单位，覆盖范围较广，但多数低频、头部集中。从合作频次看，超半数（58.46%）的中方合作单位仅参与 1 次活动，29.03% 的单位参与2—4次活动，参与10—19次的单位占比不足3%，参与50次及以上的仅6家（占比 0.28%）。

而头部合作单位的集中度较高，前10名中方合作单位中，清华大学教育基金会、北京大学教育基金会等8家均为高校教育基金会，凸显出高校类基金会在境外非政府组织临时活动合作中的核心主导地位。